В понедельник, 6 февраля, на 6-ой сессии дагестанского парламента шестого созыва Глава республики Рамазан Абдулатипов выступил с Посланием (отчетом) Народному Собранию РД.
В работе сессии приняли участие депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители органов исполнительной власти, судебных и правоохранительных органов, политических партий, общественных организаций, средств массовой информации.
Рамазан Абдулатипов: «Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан! Уважаемые члены Правительства Республики Дагестан, главы муниципальных образований, представители федеральных органов власти, общественных организаций! Уважаемые дагестанцы!
В соответствии с Конституцией Республики Дагестан представляю Народному Собранию Послание (отчет) о положении в республике и важнейших направлениях государственной политики.
Когда мы начинали работу в 2013 году, Дагестан был одной из самых турбулентных, кризисных территорий не только Российской Федерации, но и мира. Абсолютный кризис в экономике сочетался с высоким уровнем угроз безопасности государства и граждан, разгулом бандитизма, коррупцией, общественной стагнацией.
Сегодня мир вокруг более кризисный, чем Дагестан.В сложной системе международных отношений Россия продвигает позитивную повестку дня. Отсюда и рост влияния нашей страны на международной арене и, прежде всего,благодаря борьбе с международным терроризмом, что защищает и нас от новых угроз терроризма.
Мы успешно прошли в 2016 году очередной этап работы по наведению порядка во власти, в экономических и общественно-политических процессах в Дагестане. Республика сохранилапозитивную динамику развития и обретает стабильность и устойчивость. Этап антикризисного управления в Дагестане завершен. Это были нелегкие испытания для Дагестана, для власти и народа. Говоря словамиПрезидента Российской Федерации В.В. Путина,«нам приходилось решать все эти задачи в сложных, неординарных условиях». Дагестанский народ, все мы вместе доказали за эти четыре года, что можем возродитьсозидательный потенциалДагестана и способны достойно отвечать на вызовы времени. Дагестанцы поддержали преобразования, которые идут в республике в соответствии с установками Президента Российской Федерации.За четыре года решены стоявшие перед нашим народом, перед государством острейшие задачи: дагестанцам, гражданам Российской Федерации в Республике Дагестан обеспеченыбезопасность, защита их прав и свобод;утверждены законность и правопорядок во всех сферах жизни;в результате реализации приоритетных проектовмы добились коренного оздоровлениясоциально-экономической, культурной и общественно-политической жизни дагестанцев, обеспечили управляемость во власти и в обществе;Дагестан стал выходить из турбулентного состояния и даже опережать другие регионы по темпам экономического развития.Кризис не позволил федеральному бюджету поддержатьнас дополнительными бюджетнымии кредитными ресурсами, но, несмотря на это, мы смогли обеспечить ежегодный рост инвестиций.Это результат совместной работы с депутатским корпусом, с общественностью, с каждым из вас, дорогие дагестанцы.
Прошедший 2016 год был для нас, как и для всей страны, нелегким, но мысправились с непростыми вызовами, хотя саботажа, расхлябанности и предательства вокругпока предостаточно. Мы еще не смогли полностью оздоровить социально-культурную среду обитания дагестанцев, их сознание и ценностные ориентации. До сих поростаются среди нас и те, кто впал за годы «смуты» в невежество, фанатизм, агрессию. Это понятно, ибо не только экономика, но и все мы выходим из кризисного, турбулентного состояния. Годы «смуты», неопределенности во власти и в обществе развратили многих. Но мы становимся мудрее и нацелены на решение стоящих перед нами трудных задач,все больше мобилизуемсяна укрепление стабильности и общественного согласия в республике. Республика Дагестан по итогам четырех лет – в числе динамично развивающихся регионов России. Кто бы что бы ни говорил, это достижение! Благодаря реализации приоритетных проектов мы открыто, вместе с экспертным сообществом, общественностью определяем содержание, цели и задачи проводимых преобразований. Дагестанцамвозвращается чувство общности, единой команды, готовность и способность работать не только на себя, но и на Дагестан, на Россию. Это достигается нелегко. Только вместе,будучи единой командой,мы решим великие задачи возрождения Дагестана.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
Вы помните состояние, в котором находился наш родной Дагестан в 90-е и последующие годы: неопределенность, неуправляемость, бандитизм, коррупция, террористические акты, похищения людей для получения выкупа, внутрирелигиозные конфликты – фактически состояние гражданской войныпри неспособности органов власти навести порядок, управлять республикой. Многие отрасли экономики пришли в упадок, деформировались культура и образование.
Совместно с правоохранительными органами нам удалось фактически восстановить правопорядок, победить терроризм и снизить уровень общей преступности в республике. Дагестан преодолел период «войны без правил» и вступил в период динамичного и устойчивого развития. Ситуация в Дагестане стала стабильной, управляемой и прогнозируемой. Народ Дагестана ориентирован на созидательную деятельность.
Главное политическое событие 2016 года – прошедшие в сентябре выборы сталиубедительным аргументом эффективности проводимыхв последние годы преобразований. Избран достойный состав депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Народного Собрания Республики Дагестан. Впервые за последние десятилетия выборы в Дагестане прошли без подкупов избирателей и преследования кандидатов. Убедительную победу на выборах одержала партия «Единая Россия»,за федеральный список которой в Государственную Думу проголосовало 88,9 проц. избирателей.На выборах депутатов Народного Собрания 75,5 проц. проголосовавших отдали предпочтение кандидатам от «Единой России». Выборы подтвердили, что партия, созданная В.В. Путиным и руководимая Д.А. Медведевым,стала в Дагестане самой авторитетной политической силой. Выборы и прошедший XVIсъезд партии «Единая Россия», избрание руководителей республики в высшие органы партии – показатель углубления институциональной интеграции Дагестана в политическую систему Российской Федерации.
Дагестанцы доказали на выборах свою политическую зрелость и мудрость. Они не поддалисьна подкупы, запугивания замшелых деятелей90-х годов. Выборы 2016 года были, как никогда ранее, легитимными, открытыми и честными. Политический итог избирательной кампании 2016 года один: народ поддержал политику руководства страны и преобразования, которые осуществляет руководство Дагестана.
Депутаты, избранные в Государственную Думу и в Народное Собрание, – это люди, способные отстаивать интересы избирателей. Депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации необходимо наладить эффективную работу с федеральными министерствами и ведомствами по конкретным государственным программам и, как показал XVI съезд партии «Единая Россия»,по партийнымпроектам. Возросла роль Народного СобранияРеспублики Дагестан как представительного органа власти, который по-новому выстраивает всю свою работу под руководством опытного руководителя– Х.И. Шихсаидова.
Депутатский корпус Республики Дагестан – этомощная и организованная политическая сила.
Уважаемые коллеги!
Во всех преобразованиях по наведению порядка и обустройству людей, возрождению культуры и морали важную роль играют общественные организации. Необходимо еще больше активизировать их роль в проводимых в республике преобразованиях. Качественно работает Уполномоченный по правам человекаОмарова У.А.и,как наиболее опытный правозащитник,она координирует всю правозащитную деятельность в республике.Как подчеркнул В.В. Путин,«несправедливо все то, что ограничивает возможности, нарушает права людей».И мы считаем, что в конечном итоге не будут полезными преобразования, если нарушаются права и достоинство граждан.
По итогам четырех лет нашей работы мы живем в более безопасной, благополучной и обновленной республике. Дагестанцы объединены общероссийским и дагестанским патриотическим духом и активно включаются в созидательные преобразования. Для всех нас сталидевизомпростые слова Героя России лейтенанта Магомеда Нурбагандова «Работайте, братья!».Это говорит о том, чтонарод больше не намерен терпеть воров, бандитов, экстремистов и террористов в своей республике. Образ террористов в Дагестанеуже ассоциируется с невежеством, отсталостью и предательством. Дагестанский народ в целом мобилизован на неприятие идеологии экстремизма и терроризма. Те, кто ушел в международные террористические организации, для дагестанцев – однозначно отщепенцы, предатели Родины.
Под руководством Национального антитеррористического комитета в Дагестане фактически ликвидированы все действовавшие на его территории диверсионно-террористические группы, с оставшимися еще осколками бандподполья ведется постоянная борьба.
Правоохранительные органы и спецслужбы существенно обновили методы своей работы и пользуются поддержкой со стороны всех дагестанцев. В республике снизился уровень преступности в 2,8 раза, это больше, чем в среднем по Российской Федерации.
Координирующую роль в этой работе, бесспорно, играют Антитеррористическая комиссия в Республике Дагестан и антитеррористические комиссии в муниципальных образованиях. Работуэтих комиссий мы постоянно совершенствуем. Значительную роль в противодействии идеологии терроризма играет и духовенство республики,муфтий Дагестана шейх Ахмад-хаджи и епископ Махачкалинский и ГрозненскийВарлаам. Мы подключили к этой работе авторитетных ветеранов войны и труда, старейшин и даже родственников членовбандподполья. Нам надо расширять влияние на эти процессы комиссий по примирению и согласию.Можно сказать, что в результате наших общих усилий в Дагестане сформирован и работает антитеррористический фронт. Так должно быть, ибо успокаиваться рано, еще сохранились источники бандитизма и терроризма, и прежде всего, это «теневая» экономика и коррупция. Не прекращается и вмешательство извне.
Наряду с «теневой» экономикой и коррупция подпитывает экстремизм и терроризм.Мы повысили вниманиек работеКомиссии по противодействию коррупции. Управление Администрации по вопросам противодействия коррупции действует активно, став фактически службой внутренней безопасности для чиновников. Полагаю необходимым назначить инспекторов отэтогоуправления во все министерства, ведомства, а также в каждое муниципальное образование. Как указал в своем Послании Федеральному Собранию Владимир Владимирович Путин: «Борьба с коррупцией требует профессионализма, серьезности и ответственности, только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества».
Необходимо усилитьработу по реагированию на обращения граждан и общественных объединений на всех уровнях.
Нам удалось вовремя пресечь целый ряд нарушений, которые были допущены Министерством по управлению государственным имуществом, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством образования и науки, Министерством труда и социального развития и другими. Государственные служащие, причастные к коррупционным правонарушениям, освобождаются от должности, при необходимости материалы передаются в правоохранительные органы.
Уважаемые депутаты!
Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию отметил необходимость формирования уважительного отношения к нашей истории, культуры примирения и согласия.
Как указывает Президент Российской Федерации: «Недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки. Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна». Этот подход должен стать базовым в оценке не только революций 1917 года, но и всей нашей сложной истории, в воспитании нашей молодежи. Давно пора прекратить делить людей на «красных» и «белых». Некоторые горе-патриотысамоутверждаются в поисках врагов для своего народа. Пророком Мухаммадом (с.а.в.)сказано, что примирение ценится Аллахом выше, чем даже молитва и пост.
При поддержке муфтия Дагестана шейха Ахмада-хаджи и епископа Махачкалинского и ГрозненскоговладыкиВарлаамамы создали историко-культурный мемориал общей памяти и общей судьбы «Ахульго». Мы взялись за эту нелегкую работу, понимая, что наш человеческий и гражданский долг – чтить память всех тех, кто был вовлечен в Кавказскую войну, сказать «нет» любителям каждый раз провоцировать ее продолжение.Принципиальное значение для всех нас имеет поддержка данного проекта Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, который в своем приветствии в адрес дагестанцев подчеркнул: «Возведение этого величайшего мемориального комплекса – знак уважения к общей исторической памяти, напоминание о недопустимости кровопролития, яркое свидетельство необходимости поддержания народного единства, которое складывалось и крепло на протяжении столетий». Дух мемориала соответствует установкам Президента страны и завещанию имама Шамиля – жить в мире и согласии с русским народом, с Россией. Отвечает он и чаяниям князя Барятинского, который добился долгожданного мира на Кавказе. Многие поколения дагестанцев, кавказцеввместе с русскими и представителями других народов вот уже несколько веков защищают интересы общей Родины – России. Как сказал великий Расул Гамзатов, для нас священны «кровь Ивана и такая же точно кровь Магомы», которую они проливали на Ахульго.Важно понять, что тогда у каждого из них была своя правда, а теперьу нас общая правда, общийвыбор, общая Родина.Если кто-то не понял смысл создания мемориала, рекомендую ознакомиться с приветствием Президента Российской Федерации В.В. Путина, а также с выступлениями муфтия Ахмада-хаджи и епископаВарлаама. Открывая мемориал, мы показали, что дагестанцы, россияне– народ цивилизованный, уважают свою историю и не собираются ей мстить. Дагестанцы самоутверждают себя и свое достоинство вместе с теми, кто созидает Россию, бережет ее единство.
Уважаемые коллеги!
Дагестан исторически славился хорошими мастерами и тружениками. И одна из главных задач наших преобразований – возвращать дагестанцев к созидательной деятельности. Именно благодаря самоотверженному труду рабочих, инженеров, крестьян, руководителей и предпринимателей нам удаетсявыйти на положительную динамику в экономике и обеспечить выполнение социальных обязательств перед населением, укрепить позиции образования, культуры и здравоохранения в республике.
В отчетном году в республике обеспечен рост большинства макроэкономических показателей: промышленного производства – на 36,3 проц., налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета – на 17,5 проц., инвестиций в основной капитал – на 3,8 проц., выполненных работ по виду деятельности «строительство» – на 4,0 проц., продукции сельского хозяйства – на 4,7процента. При этом темпы роста ряда отраслей народного хозяйства превышали средние значения в целом по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу.Важно подчеркнуть, что за пять последних лет нам удалось почти удвоить производство валового регионального продукта, в том числе на душу населения. Успешно реализуется в республике приоритетный проект «Обеление» экономики». Мы, как никогда ранее, обновили и нарастили налоговую базу: 206 тыс. земельных участков поставлены на учет, 167 тыс. объектов капитального строительства внесены в налоговую базу, выявлены около 16 тыс. предпринимателей, осуществлявших деятельность без регистрации в налоговых органах, более половины из них уже поставлены на учет.
В 2016 году введены в эксплуатацию 34 объекта, в том числе 14 школ, 12 детских дошкольных учреждений, 10 объектов здравоохранения, завершено строительство крупнейшего в стране современного перинатального центра в Махачкале, школы на 1224 ученических места в Каспийске, ряд других социальных объектов.
Первыми в стране мы внедряем проектное управление, управляя не по поручениям и планам мероприятий, а результатом. По эффективности работы органов исполнительной власти мы с 56-го места переместились на 17-ое.Обращаясь к органам власти всех уровней, хочу сказать: если не можете помочь людям, хотя бы не мешайте им работать.
Наш девиз: работать качественно и эффективно. Проливать слезы, как Обама, когда надо будет уходить, бесполезно. Надо работать так, чтобы народ сожалел оттого, что мы уходим.Я говорю об этом, потому чтопришел к выводу, что главные причины экономических и социальных неурядиц у нас – от собственной расхлябанности, бесхозяйственности, безграмотности и равнодушия к самочувствию людей. Многие не хотят и не умеют работать, а за кресла держатся. В результате такой деятельности целые отрасли и территории в Дагестане были доведены до ручки. К примеру, богатейшие Дербентский и Табасаранский районыбыли,как после нашествия Мамая. Возврата к этому не должно быть. Новое руководство этих районов за два – три года работы восстанавливает экономику и существенно снизило дотационную зависимость. Так стали работать многие районы и города.
Дагестанза все эти годы так и не перешел к капитализму.И важно, чтобы на место чиновничьего, бюрократического, бандитского, прокурорского и иного капитализма пришло общество экономических свобод и предсказуемых правил ведения бизнеса.Без обеспеченияравных конкурентных условийуспешного развитияновой экономики не будет. У нас дефицит инвестиций, современных технологий, профессиональных кадров, промышленная отсталость, фактическое отсутствие нормальной конкуренции.Правительству поручаю в течение трех месяцев завершить весь перечень мероприятийпо созданию в Дагестане благоприятныхусловий для бизнеса с четкими сроками на получение разрешения на строительство, доступ к инфраструктуре в соответствии с законодательством, подключение к электросетям, регистрацию прав собственности и т.д.Определите регламент и сроки для конкретных процедур. Предприниматель должен быть спокоен за свой бизнес, зная, что никто не отберет, не заведет необоснованно уголовное дело и т.д. У нас в чиновничьих и в правоохранительных структурах немало фокусников и артистов. Надо прекратить их гастроли по бизнес-структурам. В министерствах, ведомствах, муниципальных образованиях надо формироватьэффективные бизнес-команды. Правительству поручаюсоздать в каждом министерстве, в каждом муниципальном образовании ответственные группы содействия развитию малого и среднего бизнеса, в том числе в аграрном секторе. Всем должно быть ясно: крупных миллиардных инвестиций у нас не будет. Соответственно, нужны тысячи мелких предприятий. И кооперация их ресурсов.
Реализация мероприятий приоритетного проекта развития «Новая индустриализация» обеспечила высокие темпы роста промышленного производства.Хороших показателей роста производства достигли ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Концерн «КЭМЗ», ОАО «Завод им. Гаджиева», ОАО «Азимут», ОАО ДНИИ «Волна», ОАО «Дагфос», ООО «Дагестан Стекло Тара», ОАО «Стеклопласт», ООО «Мебельснаб». За последние годы промышленное производство увеличилось более, чем в 2 раза, создано 970 новых высокотехнологичных рабочих мест. Идет рост заработной платы.
Правительству республики следует больше ориентироваться на федеральные отраслевые программы и корпоративные программы импортозамещения ведущих российских госкорпораций, холдингов, концернов. Закон о промышленной политике и фондах развития промышленности предоставляет условия для развития предпринимательства.
Политика импортозамещения позволяет более полноценно использовать потенциал промышленных предприятий. Так, «КЭМЗом» организовано новое производство в Каспийске. Объем производства на «КЭМЗе» возрос до 3,4 млрд рублей и полностью обеспечен за счет выпуска импортозамещающей продукции. Существенно повысил свою активность «Дагдизель». Надо всемерно помогать таким предприятиям, в том числе в вопросах обеспечения кадрами рабочих специальностей.Это токари, слесари, фрезеровщики, другие специалисты, не говоря уже об инженерах, технологах.
Преодоление отсталости в промышленном развитии республики является рычагом для преодоления средневековья, невежества и фанатизма, которые господствуют в сознании и поступках многих дагестанцев. Нужно вырабатывать новую индустриальную, технологическую модель развития экономики республики.Необходимо приобщаться к современным инновациям, нано- и IT-технологиям, совершенствовать качество образования и культуры,при этом концентрируя внимание на факторах, прямо или косвенно влияющих на производительность труда. Правительству поручаю проработать вопрос о Фонде развития промышленности Республики Дагестан.
Уважаемые депутаты!
Ключевой отраслью для Дагестана является агропромышленный комплекс, который оказывает существенное влияние на экономику республики и обустройство дагестанцев. И, как показывает наш опыт, эта отрасль может быть успешной: за последние четыре года производство продукции сельского хозяйства выросло почти в 1,5 раза.
В рамках реализации приоритетного проекта развития «Эффективный АПК» и благодаря кластерному подходу мы сумели сохранить устойчивую тенденцию развития виноградарства,в 2016 году удалось собрать около 150 тыс. тонн (2-е место в стране), из которых переработано около 82 тыс. тонн. Тут огромный вклад директоров завода игристых вин и коньячного завода г. Дербента, винно-коньячного завода «Избербашский».
Кластерный подход можно было бы распространить и на другие отрасли сельского хозяйства.
Для эффективной работы отрасли в целом и обеспечения большей занятости населения мы предложили осуществлять кооперацию в аграрном секторе, как это сделало руководство МУП «Татляр» (Я.М. Гаджиев) и Дербентского района (М.Х. Джелилов). Правительству поручаю определить каждому району плановые задания по кооперации. Это должно быть массовое движение крестьян, занятых личным подсобным хозяйством, чтобы до них доходила государственная поддержка.
Обращаю внимание Министерства сельского хозяйства и продовольствия на необходимость усиления мер по налаживанию логистики и промышленного производства сельскохозяйственной продукции.
Нужна системная работа и попитомниководствуи семеноводству.
Одним из приоритетных направлений импортозамещения является для нас развитие овощеводства защищенного грунта (в целом по производству овощей мы на 1-м месте в стране). В 2016 году создано 30 га теплиц. Эффективно работают ООО «Агромир», ООО «Югагрохолдинг», КФХ «Урожай». За последние четыре года более чем в 20 раз увеличено производство овощей закрытого грунта. Также идет рост площадей садов интенсивного типа, за четыре года мы увеличили их от 66 га до 790 га. В 10 раз выросли площади яблочных садов. Это хорошие темпы.
Заслуживает положительной оценки деятельность ООО «Сириус» Кизлярского района, которым собрано более 3,5 тыс. тонн белого зерна из 76,3тыс.тонн в целом по республике.
Правительству республики во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации надо продолжить работу по полному восстановлению и развитию мелиоративной сети в Дагестане.
Идет рост и производства продукции животноводства: мяса – на 7,5 проц. (129,1 тыс. тонн), молока – на 2,8 проц. (843,5 тыс. тонн), яиц – на 5,6 проц. (243,0 млн штук).
В республике возрастает интерес к строительству цехов по убою и переработке баранины (по производству баранины мы на 1-м месте в стране). В настоящее время построены цеха общей проектной мощностью около 30 тонн в сутки по переработке баранины и выпуску продукции в вакуумной упаковке, среди которых хочу отметить КФХ «БозТоргай» (Ногайский район), ООО «Агротехнопарк» (Ботлихский район), КФХ «Омаровой П.» (город Каспийск), ООО «Кизляр-Урицкий мясокомбинат» (город Кизляр), которые производят конкурентоспособную продукцию.
Очень многое зависит от эффективности работы руководителя.После передачи полномочий по развитию рыбохозяйственного комплекса Министерству природных ресурсов и экологии (Н.А. Карачаев) в этой отрасли отмечаются подвижки. В 2016 году объем добытой рыбы увеличился на 30 проц. к уровню 2015 года, а объем производства товарной рыбы – на 19 проц. и достиг более 8 тыс. тонн.
В целом по ряду направлений Министерство сельского хозяйства и продовольствия недорабатывает.Надо ставить перед собой цели: войти в пятерку регионов – лидеров по производству овощей закрытого грунта; войти в десятку передовых регионов по пищевой промышленности; войти в первую тройку по орошению; создать 500 сельхозкооперативов; достичь среднероссийских показателей по животноводству и серьезно заняться логистикой. Это показатели, которых можно достичь в ближайшие пять лет.Кроме производства сельхозпродукции, надо серьезно заняться и реализацией программы по устойчивому развитию сельских территорий, насытив программу дагестанской социокультурной повесткой.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
Обращаюсь еще раз ко всем дагестанцам: восстанавливайте свои аулы, не бросайте родовые земли. В горах можно выращивать экологически чистую и качественную продукцию.
Давно назрели кардинальные преобразования в сфере земельных отношений. Без этого мы не сможем развивать не только аграрный сектор, но и всю экономику в целом, успешно решать вопросы привлечения инвестиций.
В 2016 году мы провели нужную работу на землях отгонного животноводства в Дербентском районе. В собственность шести поселений передано 1400 гектаров. Тысячам людей впервые за долгие годы дали шанс по-человечески жить.Ведь в поселениях на землях отгонных пастбищ дагестанцы находятся на положении крепостных крестьян. Там нет и полноценных органов местного самоуправления.При этом находятся любители политизировать земельные вопросы, не думая о людях, о своих земляках.
Обращаю внимание Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Комитета по земельным и имущественным отношениям наотсутствие реестра особо ценных земель и на земли, которые не прошли регистрацию. Земельными вопросами надо заниматься серьезно и на всех уровнях.
Уважаемые коллеги!
Особого внимания требует топливно-энергетический комплекс республики, который был в прошлом и может стать теперь одним из основных источников развития.Нотут накопился целый клубок нерешенных проблем, не без помощи компаний «Россети» и «Межрегионгаз».
Вопрос очень серьезный, находится на контроле Председателя Правительства России. Обращаю внимание всех на необходимость обеспечения безусловного осуществления текущих платежей за газ и электричество.Кроме этого, нужно заниматься развитием гидроэнергетики в Дагестане. Правительству совместно с «РусГидро» и инвесторами надо работать над строительством новых генерирующих мощностей на реках Сулакского и Самурского бассейнов.
Особо обращаю внимание всех дагестанцев: жизненно важные вопросы нам не решить без своевременной платы за потребляемые энергоресурсы.
Уважаемые депутаты!
На протяжении ряда последних лет Дагестан занимает лидирующие позиции в стране по объему вводимого в эксплуатацию жилья. В истекшем году введено 1844,8 тыс. кв. метров жилья. Объем строительных работ составил 133,4 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2015 годом на 4 процента. Это одно из перспективных направлений социально-экономического развития Дагестана.
Начата реализация проекта комплексной многофункциональной застройки «Порт-Петровск». Но Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ и администрация города Махачкалы ведут эти работы крайне вяло. И это, я думаю, оттого, что не создали комфортные условия для инвесторов.
Нужно корректировать жилищную и строительную политику с учетом возрастающей урбанизации. Мы превышаем среднероссийские показатели по вводу жилья, но еще не можем создать рынок доступного жилья. За ближайшие десять лет в города Дагестана переселится более одного миллиона человек, соответственно, придется построить примерно 20 млн кв. метров жилья. Нам надо создавать индустрию строительных материалов, строить такие заводы, как «Мараби», и готовить кадры.
Не откладывая, надо решать и проблему с многочисленными объектами незавершенного строительства. Их более 400. Поручаю Правительству республики обеспечить проведение инвентаризации таких объектов и принять по ним решения, в том числе через механизмы государственно-частного партнерства.
Народному Собранию, Правительству совместно с правоохранительными органами и муниципальными образованиями рекомендую организовать работу по контролю за соблюдением требований градостроительного законодательства в республике.
У нас годами «проваливали» программу переселения из ветхого жилья. В 2016 году удалось более или менее все упорядочить. К сентябрю 2017 года еще около 1000 дагестанских семей получат новое жилье взамен аварийного. Особое внимание нам надо уделять качеству городской среды и инфраструктуры, предоставляемых людям услуг.
Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ, органам местного самоуправления необходимо разработать дополнительный комплекс мер по снижению административных барьеров в строительстве. Строить надо быстро, эффективно и дешево.
Особого внимания требует к себе сфера ЖКХ и состояние городской среды.Ситуация в республике непростая, на сегодняшний день износ коммунальной инфраструктуры составляет 75–80 процентов. Более 30 проц. основных фондов ЖКХ полностью «отслужили» нормативные сроки. В связи с этим мэрам городов надо заняться предприятиями ЖКХ – монополистами и гарантирующими поставщиками, которые предоставляют населению некачественные услуги. Наша позиция тут однозначна: объекты жизнеобеспечения должны быть управляемы муниципалитетами для обеспечения населения качественными коммунальными услугами. Мы не можем рисковать безопасностью и здоровьем дагестанцев.
Важной является и задача строительства очистных сооружений в Махачкале и Дербенте, водоводов до Бабаюрта, Каспийска и Избербаша и т.д.
В коммунальном хозяйстве республики произошла почти полная подмена планово-предупредительных мероприятий аварийно-восстановительными работами. Отсюда и ситуация в октябре прошлого года, когда с острой кишечной инфекцией в больницах оказались более тысячи махачкалинцев, хотя десятки раз Правительству и мэрии столицы было сказано о необходимости полного контроля в этой сфере и управляемости объектов жизнеобеспечения.
Мною подписано распоряжение, которым поручено в трехмесячный срок принять все меры для обеспечения жителей Махачкалы качественными коммунальными услугами. Отвечают за это заместитель Председателя Правительства Г.И. Идрисов, министр строительства, архитектуры и ЖКХ И.Г. Казибеков и мэр г. Махачкалы М.А. Мусаев персонально (осталось менее 2 месяцев!).
Кто не справится, будет освобожден от занимаемой должности. Другого выхода нет.
Уважаемые депутаты!
Вопросы транспортной политики являются важнейшими для экономики и социальной сферы республики.
Продолжается развитие международного аэропорта Махачкала. Но нас абсолютно не устраивает ценовая политика авиакомпаний на пассажирские билеты. Правительству совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы работу в этом направлении надо вести постоянно.
Необходимо наладить нормальную работу Махачкалинского морского торгового порта после акционирования. Дагестан заинтересован в эффективной работе морского порта и, соответственно, мы не должны тут оставаться безучастными наблюдателями.
В соответствии с нашей договоренностью с руководством железной дороги уже идет обновление вагонного парка.
Мы фактически стали восстанавливать в столице республики общественный транспорт. На днях завершены работы по организации троллейбусного движения по маршруту Махачкала – Каспийск. В перспективе мы доведем троллейбусную линию и до аэропорта.
По выстраиванию транспортных потоков в Махачкалинско-Каспийской агломерации ведется работа с командой Правительства Москвы (М.А. Мусаев).
Успешным прошедший год был для дорожников республики: построены и реконструированы 71 км дорог и 19 мостов общей длиной 587 погонных метров; отремонтированы 270 км дорог и 1 мост длиной 32 погонных метра.
Целый строительный кластер построен в пос. ТюбеКумторкалинского района. Такой же строительный кластер создан на площади 5 га в с. ЗаибХунзахского района. В эти объекты инвестировано около 1,5 млрд рублей.
Следует продолжить работы по устройству асфальтобетонного покрытия в Кулинском, Тляратинском, Цунтинском, Цумадинском и Акушинском районах. Всего в 2017 году предстоит ввести в эксплуатацию более 100 км новых автомобильных дорог. В связи с рассмотрением на федеральном уровне проекта Каспийского транспортно-логистического комплекса при координирующей роли МинкавказаРоссии идет серьезная работа над проектом «Север-Юг».
Уважаемые коллеги!
Обеспечение динамичного развития экономики, решения социальных вопросов невозможно без привлечения масштабных инвестиций.
Введен в эксплуатацию крупнейший на Юге России завод по производству керамической плитки и керамогранита «Мараби» в пос. Тюбе. На подходе завершение ряда крупных проектов в агропромышленном комплексе (ООО «Югагрохолдинг», ООО «Агромир», КФХ «Урожай»). Ведется сопровождение еще более 30 приоритетных инвестиционных проектов. Необходимо максимально содействовать продвижению проектов государственно-частного партнерства.
Правительство пока не смогло еще обеспечить результативность и комфортность деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства как по отраслям, так и по территориям.
Уважаемые депутаты!
Все мы понимаем, что решение задачи обеспечения ускоренного социально-экономического развития республики определяется грамотно проводимой бюджетной и налоговой политикой, уровнем бюджетной обеспеченности и достижением сбалансированности бюджетов всех уровней. Бюджет 2016 года был принят бездефицитным, и мы достигли его определенной устойчивости. При всех трудностях нам удается сохранять социальную направленность бюджета.
В 2016 году проводились работы по уменьшению неформальной занятости. Численность неработающих застрахованных граждан сокращена на 118,4 тыс. человек, что дало экономию для бюджета республики на 2017 год в сумме 751 млн рублей (координаторы – Р.М. Алиев, Р.А. Юсуфов).
Прирост налоговых доходов в консолидированный бюджет республики по итогам года составил 17,5 проц., то есть поступление налогов за год увеличилось на сумму около 5 млрд рублей по сравнению с 2015 годом. Это результат работы Правительства и, конечно, главного администратора – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.
Ведется большая работа по оптимизации расходов. В 2016 году это более 5 млрд рублей. План на 2017 год – еще 2,4 млрд рублей. Как результат, нам удалось принять бюджет на 2017 год с профицитом в сумме 4,6 млрд рублей и в какой-то степени обеспечить «подушку безопасности», прежде всего, для развития.
Благодаря поддержке руководства страны объем финансовой помощи из федерального бюджета на 2017 год увеличился тоже в целом на 6,4 млрд рублей, то есть на 13 проц. по сравнению с 2016 годом. Правительству предстоит еще подвести в этих вопросах итоги прошедшего года и поставить задачу – ежегодно наращивать налоговую базу на 15-20 процентов.
Правительство республики так и не смогло разработать внятную систему управления государственным и муниципальным имуществом. Права республики оформлены только на 30 проц. зданий и 70 проц. земельных участков. Более 900 государственных учреждений и 60 унитарных предприятий работает в республике, но никто по-настоящему не занялся повышением эффективности использования закрепленного за ними имущества и результативностью деятельности этих организаций. Управлять имуществом надо в том числе с учетом интересов граждан и предпринимательского сообщества, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Уважаемые коллеги!
Одной из базовых основ наших преобразований было и остается повышение качества человеческого капитала дагестанского общества.
С первых дней мне приходится подчеркивать, что в Дагестане за годы «смуты» сформировалась «токсичная» среда, которая воспроизводила воров, бандитов и фанатиков. Деградация власти и общества сделала нашу республику аутсайдером по уровню развития, где было непрестижно честно жить и работать, свободно открывать бизнес, учиться, добиваться легитимного успеха. Мы упустили, как говорит наш национальный лидер В.В. Путин, что «смысл всей нашей политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры». Именно в этом направлении мы и выстраиваем весь комплекс преобразований в республике.
В Дагестане возрос запрос на культуру, нравственность, на яхъ-намус.Многие проблемы Дагестана, в том числе фанатизм, терроризм, от равнодушия к людям, их обустройству и самочувствию. Реализация проекта «Человеческий капитал», а это прежде всего исполнение «майских» указов Президента, существенным образом повышает социальную ориентированность нашей работы. По сравнению с 2012 годом у нас заработная плата в среднем выросла в 1,5 раза, хотя она еще остается низкой. Создано более 60 МФЦ для оказания государственных и муниципальных услуг. За четыре года число мест в учреждениях дошкольного образования увеличено на 28 тысяч, из которых республика и муниципальные образования создали более 20 тысяч. Но при этом нам еще предстоит обеспечить полный охват детей дошкольным образованием.
Образование – один из стратегических приоритетов в развитии нашей страны, а значит, и Дагестана. За эти годы много сделано для восстановления элементарного порядка в системе образования, теперь все внимание – качеству образования. Школа, вуз должны формировать конкурентоспособных и успешных граждан страны, которые гордятся своей Родиной и созидают ее. Образование и культура – это базовые факторы утверждения человеческого достоинства, достоинства народа.
С 2013 года в республике построено 38 школ, в том числе 14 в 2016 году. В конце 2016 года в Каспийске мы сдали школу на 1224 ученических места, что позволит ликвидировать трехсменный режим обучения в городе. Но у нас еще 16 школ функционируют в трехсменном режиме. Сформирован перечень из 13 объектов, предлагаемых к вводу в 2017 году.
Положительной динамики по целому ряду показателей развития образования, в частности, по сдаче ЕГЭ, мы достигли. Теперь приоритетная задача в сфере образования – это обеспечение качества образования. Министерству образования и науки необходимо разработать методику и определить первую сотню школ по Республике Дагестан. И постараться войти в первую сотню школ Российской Федерации.
Президент Российской Федерации неоднократно обращал внимание на работу с одаренными детьми. По его инициативе был создан образовательный центр «Сириус». При поддержке руководства «Сириуса» и нашего сенатора Сулеймана Керимова прорабатываем вопрос о создании подобного центра на базе Дагестанского технического университета, где ректор Т.А. Исмаилов обеспечил для этого необходимые условия. В республике уже есть два лицея-интерната для работы с одаренными детьми, где обучаются более тысячи детей. Открыт центр «Пери-инновации» и в перспективе – «Периметр» (Зиявудин Магомедов). У нас дажеесть возможности создавать свою систему работы с одаренными детьми.
Проведена большая работа по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За последние четыре года количество воспитанников детских домов сократилось с 266 чел. до 83 человек. Это позволило реорганизовать детский дом Избербаша в детский сад. Такая же работа ведется и в Каспийске. Ни один ребенок не должен остаться без внимания. Девиз нашей работы: «Дагестан без сирот».
В.В. Путин в своем Послании особое внимание уделил развитию творческих навыков детей. Эту работу я предлагаю выполнять на базе центров традиционной культуры народов России, которые есть во всех районах и городах Дагестана. Это значит, что Министерству культуры и Министерству образования и науки необходимо объединять свои ресурсы.
Следует больше внимания уделять профильной подготовке учащихся 10-11 классов, обучать их рабочим профессиям. Россия выиграла мировой чемпионат по WorldSkills. Нам надо активизировать в этом направлении работу на базе Дагестанского технического университета и Дагестанского государственного университета.
Поручаю Правительству республики (Е.А. Толстикова) совместно с Рособрнадзором, с которым у нас сложились хорошие рабочие отношения, разобраться с качеством подготовки специалистов в вузах Дагестана. Некоторые вузы стали повышать качество образовательной деятельности, но и в них много формализма и примитива. Кроме того, хватит выпускать полуграмотных юристов и экономистов. В соответствии с установками Президента надо ориентироваться на увеличение бюджетных мест по инженерным специальностям. Надо повышать престиж инженерного образования и труда.
Предмет нашего постоянного внимания – повышение качества медицинской помощи, уровня работы врачей, медперсонала и заработной платы в отрасли.
В 2016 году продолжена работа по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, особенно в сельской местности. Построены и введены в эксплуатацию районные больницы, поликлиники (Гунибский, Рутульский, Хунзахский и другие районы), а также 9 фельдшерско-акушерских пунктов. За счет средств республиканского бюджета в прошедшем году обеспечена модернизация блока интенсивной терапии Дагестанского центра кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии, начата модернизация операционного блока.
В рамках государственно-частного партнерства введены в эксплуатацию центры амбулаторного гемодиализа в городах Махачкале, Хасавюрте, Кизляре, п. Шамилькале. Особую тревогу вызывает положение с онкологическими заболеваниями и помощью онкологическим больным. В 2017 году в республике планируется строительство нового корпуса онкологического центра с оборудованием «Гамма нож» (при содействии депутата Государственной Думы З.А. Аскендерова). Но главное в системе здравоохранения – это диспансеризация и мониторинг здоровья населения.
С 2013 года в республике начато оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Сегодня такую помощь оказывают уже 12 медицинских организаций, а количество больных, получивших ее, не выезжая за пределы республики, за последние 3 года возросло более чем в 4 раза (с 738 в 2013 году до 3200 в 2016 году). Но при всех успехах здравоохранения дагестанцы сталкиваются с очередями, формализмом и равнодушием к себе со стороны медработников. Для решения этих вопросов не нужны деньги, а нужно формировать культуру, милосердие, ответственность медработников. Может быть, от абстрактной от клятвы Гиппократа пора перейти к клятве конкретного доктора Магомеда?
В течение последних шести лет отмечается снижение смертности населения (на 30 проц.), в том числе от болезней системы кровообращения (на 13,9 проц.). За три года существенно снижена младенческая смертность (на 28 проц.). Сохраняется высокий естественный прирост населения. Идет рост продолжительности жизни.
Охрана материнства и детства определена одним из приоритетных направлений стратегического развития здравоохранения Российской Федерации. В Махачкале открыт прекрасно оборудованный перинатальный центр.
По-прежнему высокой остается смертность от дорожно-транспортных происшествий. Каждый год погибают до 500 человек. Не буду давать какие-то оценки. Тут все ясно. Но надо начать с дисциплины водителей: если хотя бы пристегивать ремни безопасности, то смертность при ДТП снижается на 40 процентов.
Уважаемые депутаты!
Важнейшим направлением благополучного развития региона является бережное сохранение культурных традиций народов Дагестана и укрепление общероссийской культурной и гражданской идентичности.
В последние годы целый ряд шагов предпринят нами по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. В историческое здание перенесен Дагестанский исторический музей. Мы два года вели реставрационно-ремонтные работы, и теперь наш музей является одним из крупнейших и лучших в регионе. Новым явлением культурной жизни Дагестана стал Театр поэзии. Но все эти учреждения культуры должны стать привлекательными для дагестанцев. Над этим еще предстоит работать.
В республике продолжается работа по созданию и совершенствованию деятельности центров традиционной культуры народов России. Их уже более 300.
Республиканские театры, музеи и концертные организации в стационарной форме открывают доступ к лучшим образцам профессионального творчества. Этим нужно пользоваться. Рекомендую руководителям муниципальных образований создавать свои районные и городские театры. Но пока еще часто настоящее искусство тонет в море халтуры. И часть наших артистов уже с трудом отличают сцену от свадьбы.
Настоящее дагестанское искусство вызывает интерес во всей стране и в мире. Мы успешно выступили в Москве и Париже, провели Дни Дагестана в Азербайджанской Республике, собираемся ехать в Кабардино-Балкарскую Республику. Надо расширять культурное сотрудничество между регионами, возрождать интерес к истории и культуре Дагестана.
Для нас имеют огромное значение духовные ценности ислама, православия, иудаизма. Отсюда и большая ответственность, которая ложится на духовенство республики, за налаживание уважительного диалога между конфессиями. Среди священнослужителей немало высокообразованных людей, подлинных граждан страны. Символом духовного сотворчества мусульман и христиан стало строительство мечети и церкви по благословению муфтия Ахмада-хаджи и епископа Варлаама рядом с Домом Правительства республики. Большое значение имеет и открытие в Махачкале-1 православного духовного центра. В условиях массированного информационного воспроизводства вражды и ненависти между конфессиями в целом ряде регионов мира, целенаправленного провоцирования роста околоисламского радикализма мы должны продолжать миссию духовного сотрудничества христиан и мусульман России. В этих вопросах нельзя руководствоваться предрассудками и сиюминутной политической целесообразностью. Дагестанцы поддерживают наметившийся в Российской Федерации возврат к нашим общим духовным и культурно-нравственным основам.
Уважаемые коллеги!
Выборы показали, что есть еще силы, которые готовы провоцировать в республике межнациональные конфликты в своих корыстных интересах. Уверен, что дагестанцы этого не допустят, и мы будем беречь наше единство на основе равного, равнодостойного сотворчества всех народов и культур. Дагестан на всех один, и нам надо его беречь.
Необходимо укреплять связи с дагестанцами, проживающими за пределами республики, пресекать негативное, противоречащее нашим традициям поведение отдельных наших земляков в регионах России. Много достойных дагестанцев являются уважаемыми людьми, профессионалами, работающими в других регионах страны и за рубежом. Надо содействовать приобщению детей наших земляков к культуре и традициям Дагестана.
Впоследние годы наблюдался рост интереса к нашей республике в регионах России и за рубежом. Более чем на 20 процентов в 2016 году увеличился туристический поток, разработаны новые туристические маршруты, строятся гостиницы, туристические базы и гостевые дома. В Дагестане масса уникальных культурных центров, более 6000 памятников истории и более 100 целебных источников. У Дагестана есть целый ряд конкурентных преимуществ для развития туризма и отдыха.
Мировая практика свидетельствует, что от культуры и туризма можно получать большие доходы. Каждое муниципальное образование должно научиться зарабатывать на туризме и отдыхе. В этом смысле Дербент должен стать ключевым центром туризма.
И прежде всего, необходимо обеспечить качественный отдых и досуг самих дагестанцев, обустроить места их массового отдыха. При этом не забывая, что чистота, порядок и безопасность являются факторами культуры и туризма.
Уважаемые депутаты! Представители молодежи!
Долгие годы молодежной политикой в Дагестане серьезно никто не занимался. Молодежь была сама по себе, власть сама по себе. Мы стараемся изменить эту ситуацию. Для этого создали самостоятельное Министерство по делам молодежи. Но Дагестан пока не стал центром молодежных инициатив и молодежных программ. Правительство, конкретные министерства, многие муниципальные образования не повернулись еще лицом к молодежи.
Мы постарались увеличить представительство молодежи в органах исполнительной власти и в депутатском корпусе. Нужна системная работа по патриотическому, гражданскому, правовому воспитанию молодежи, приобщению молодых людей к традиционным ценностям, углублению интеграции Дагестана в культурное пространство России.
У нас умная, талантливая молодежь, которая показывает хорошие результаты на различных площадках, форумах. Почти треть молодых людей, ставших победителями грантового конкурса Северо-Кавказского молодежного форума «Машук-2016», из нашей республики (31 из 105). В 2017 году в Дагестане надо создать хотя бы пару центров молодежного инновационного творчества.
Новые возможности, которые позволят усилить воспитательную работу в школах, дает Российское движение школьников (РДШ).
Хочу еще раз подчеркнуть, большую тревогу вызывает распространение наркотиков среди молодежи. Министерству по делам молодежи надо совместно с МВД по РД усилить работу по профилактике потребления наркотических средств, формировать отряды волонтеров по профилактике наркомании.
В 2016 году 24 дагестанских спортсмена, выступая на Олимпиаде-2016 за различные регионы Российской Федерации и зарубежные страны, завоевали 10 медалей, из них 2 золотые, 1 серебряную и 7 бронзовых. Дагестанский борец вольного стиля АбдулрашидСадулаев, которого зарубежные СМИ назвали «русским танком», завоевал золотую медаль. На всероссийских и международных соревнованиях по различным видам спорта завоевано более 300 медалей различного достоинства. В основной и резервные составы сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта включены 82 дагестанских спортсмена.
Но все эти показатели были бы практически недостижимы без развития массового спорта. Активно в последние два года в республике внедряется Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО). Мы провели чемпионат республики по ГТО, в котором приняли участие представители всех районов и городов. Всего нормы ГТО сдали более 50 тысяч дагестанцев. Эта работа признана одной из лучших в Российской Федерации. А в начале 2013 года по развитию массового спорта мы были на последних местах.
В республике за последние годы построено 62 спортивных объекта общей площадью свыше 25 тыс. кв. метров. Завершен третий этап реконструкции стадиона «Труд». Тамоткрыты центр волейбола и гостиничный комплекс для спортсменов. Обращаю внимание Министерства по физической культуре и спорту: необходимо развивать не только единоборства, но и другие виды спорта по примеру недавно созданных детско-юношеских спортивных школ по фехтованию и плаванию.
Уважаемые депутаты!
Указом Президента России Владимира Путина 2017 год объявлен Годом экологии. Мы уже его торжественно открыли, утвердили перечень первоочередных мериввели в эксплуатацию один из экологических заводов. Вопросы экологии, защиты окружающей среды выдвигаются на первый план. На решение экологических проблем в Российской Федерации выделяется 194 млрд рублей. Необходимо активнее участвовать в федеральных программах и довести общегосударственные меры защиты окружающей среды до каждого населенного пункта. Особое внимание городам, столице республики. Вместо каждого вырубленного дерева надо сажать 5-10 новых деревьев.
Для республики по-прежнему основными экологическими проблемами остаются вопросы качества атмосферного воздуха и питьевой воды, утилизации отходов производства и потребления, опустынивания земель, нерационального использования природных ресурсов. За годы «смуты» природе Дагестана, окружающей среде нанесен огромный ущерб. В настоящее время в республике разработана территориальная схема обращения с отходами, полигоны для мусора должны отвечать определенным требованиям. Особой заботы требуют горы, где природа хрупкая. Надо сохранять насаждения, склоны, ледники, родники, флору и фауну.
Мы объявили 2017 год Годом Каспия и других водных ресурсов Дагестана. Министерство природных ресурсов и экологии (Н.А. Карачаев) проводит большую работу по экологической реабилитации водных объектов республики (озер Грязевое, Ак-Гель, Аджи, Большое Турали, Малое Турали и Муравейник).
Для улучшения экологии и повышения туристической привлекательности морского побережья республики необходимо наладить эффективную очистку стоков, выбрасываемых в Каспийское море. Правительству Республики Дагестан совместно с Минстроем России необходимо обеспечить завершение строительства тоннельного канализационного коллектора протяженностью 16 км до Каспийска.
Уважаемые дагестанцы!
Местное самоуправление – это самая близкая к конкретным людям система власти и управления. Во многом от эффективной работы органов местного самоуправления напрямую зависит то, как люди воспринимают власть в целом.
Состояние и уровень работы муниципальной власти за эти годы преобразований в корне изменились. Главы муниципальных образований, как правило, грамотные, болеющие за состояние своего района, города руководители, много делающие для обустройства людей. По сбору налогов в местные бюджеты хорошие результаты показали администрации Гергебильского, Цунтинского, Сергокалинского, Магарамкентского, Ахтынского, Гумбетовского районов и города Хасавюрта. Крайне низкие показатели у города Буйнакска (88 проц.).
На муниципальном уровне требуется усиленное содействие развитию бизнеса, особенно, когда этим хотят заниматься наши земляки из разных регионов России.
Так, выходец из Ахтынского района, бизнесмен Джигерхан Сулейманов, проживающий в настоящее время в Казахстане, в родном селе Луткун построил современный многопрофильный медицинский центр «Самур», развлекательный комплекс, активно поддерживает развитие спорта в районе, спонсируя участие борцов в международных соревнованиях и организовывая ежегодные футбольные турниры. В Хивском районе за счет средств земляков завершается строительство крупного завода по переработке молока и молочных продуктов (ООО «ТркалБерекет», с. Архит), а также современного животноводческого комплекса с прудовым хозяйством (ООО «Мир», с. Новый Фриг) стоимостью более 240 и 15 млн рублей соответственно. С таких патриотов Дагестана нужно брать пример, их надо поддерживать, награждать.
Прошедший 2016 год нами был объявлен Годом гор. Мы провели Горный форум. На форуме была принята Горная хартия России, разработан и представлен проект федерального закона «О горных территориях Российской Федерации». Наши инициативы поддержаны руководством страны.
В рамках программных мероприятий по развитию горных территорий в агропромышленный сектор этой части республики удалось привлечь более 1,5 млрд рублей частных инвестиций. Наиболее активны в этом направлении Сергокалинский, Гумбетовский, Акушинский, Хунзахский и Ахтынский районы. Добиваются хороших результатов Шамильский, Хивский, Ботлихский, Кайтагский, Табасаранский, Лакский и другие районы.
Один из успешных проектов, реализованных в республике, – это создание сети МФЦ в городах и районах в соответствии с требованиями «майского» указа Президента России. Благодаря добротной работе республиканского МФЦ (Осман Хасбулатов) республика в четыре раза увеличила охват населения государственными и муниципальными услугами по принципу «одного окна». Необходимо довести уровень таких услуг до 70 процентов. Вместе с тем цифровая, электронная грамотность населения Дагестана, по-моему, даже выше, чем Правительства и Администрации. Где ваше «Электронное Правительство»? Поручаю внедрить проект «Активный гражданин» как рычаг электронной демократии.
Уважаемые коллеги!
Одной из важных проблем при выстраивании эффективной системы государственного и муниципального управления является вопрос подготовки качественных, отвечающих современным реалиям управленческих кадров.
Среди чиновников, работающих в республике, немало добросовестных и квалифицированных людей, но есть и те, кто привык работать спустя рукава и только на себя. Много и таких, кто профессионально не подготовлен для занятия той или иной должности. Нужно непрерывно учиться, совершенствовать свою квалификацию.
В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию отметил: «Абсолютное большинство государственных служащих – честные, порядочные люди, работающие на благо страны». Всем чиновникам необходимо соответствовать этой высокой оценке. Кроме того, чиновник не должен занимать одну и ту же должность на протяжении 15-20 лет. Или выдвигайте или «задвигайте».
Нам всем нужно укреплять авторитет государственной власти, внимательнее относиться к обращениям людей, вовлекать граждан в совместную созидательную работу.
Большое значение имеют регламент и этика взаимоотношений между чиновниками внутри аппарата. Здесь должна соблюдаться служебная субординация. Много формализма, хамства, бескультурья и сплетен в чиновничьей среде. Девиз наших преобразований «Очищение и обновление» должен действовать на всех уровнях.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Свобода слова является фундаментальной основой демократии. Мы делаем все возможное, чтобы обеспечить высокий уровень свободы слова. Никого в республике не преследуют за выражение своего мнения и за критику, хотя встречаются и такие, кто давно разучился соблюдать разумные пределы дозволенного в рамках закона и морали. С большим уважением мы относимся к труду журналистов, деятелей культуры и искусств. Многие из них играют и должны играть огромную роль в государственном и культурном строительстве Дагестана. При этом у нас есть издания, которые годами заигрывают с разного рода бандитами, ворами, экстремистами и террористами и никаких угрызений совести не испытывают, несмотря даже на то, что некоторые их коллеги стали жертвами подобных заигрываний. Часть журналистов вынуждены «продаваться», чтобы удержать свои издания на плаву. А государственные средства массовой информации все же редко работают эффективно.
Журналисты, интеллигенция призваны содействовать просвещению людей. Мы нуждаемся в том, чтобы они оперативно и качественно разъясняли дагестанцам смысл и перспективы проводимых в республике преобразований. Вместо этого некоторые годами вводят людей в заблуждение. В результате дагестанцы зачастую оказываются заложниками слухов, разных домыслов и информационных вбросов. Всем важно понять, что ослабление государственной власти является одним из главных факторов терроризма. Мы за конструктивную критику, но против клеветы и тенденциозности. Мы не можем и не будем спокойно наблюдать за тем, как провокаторы различных мастей разворачивают информационную войну против Дагестана. Тем более, что видим среди них и тех, кто в годы «смуты» пытался утопить республику во лжи, в коррупции и бандитизме, в экстремизме, в террористических актах, от чего пострадали тысячи людей. Своей деятельностью в республике мы доказываем им, что этого больше не допустим. Следовательно, они бесятся от беспомощности и озлобленности. Наше главное оружие против лжи – истина наших планов и созидательность проводимых преобразований. Республиканские и муниципальные средства массовой информации должны стать интересными и доступными. Активнее надо работать в социальных сетях.
Дорогие земляки!
Мы можем хорошо или плохо относиться друг к другу, но нельзя плохо относиться к Дагестану, надо беречь и умножать его потенциал и достоинство. Надо поддерживать позитивное отношение к Дагестану, которое наметилось в последние годы особенно в связи с реализацией Указа Президента о праздновании 2000-летия города Дербента и выступлениями наших мастеров искусств в Большом Кремлевском дворце и в штаб-квартире ЮНЕСКО. Позитивно оценены людьми наши усилия по созданию Театра поэзии, открытию Исторического музея и мемориала общей памяти и общей судьбы «Ахульго». Повторяю, дагестанцы – народ с глубокими цивилизационными и культурными корнями. Более того, мы интегрированы в культурное пространство России, которая исторически считалась духовной крепостью мира. Отсюда и наша ответственность за духовно-нравственное состояние нынешнего поколения дагестанцев.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
Опыт нашей работы, эти четыре года подтверждают, что мы можем изменить ситуацию в республике к лучшему. Но только при искренней заинтересованности всех дагестанцев в успехе республики. Нужна позитивная повестка, нужны позитивные дела и позитивные люди. Необходимо усилить нашу социальную политику, обеспечить рост заработной платы и занятость населения, привлекать социально ориентированные некоммерческие организации к реализации социальных программ.
От качества взаимодействия с обществом зависит и качество самой власти. Площадкой для такого диалога власти и гражданского общества стали Общественная палата республики и общественные палаты в муниципальных образованиях, Общероссийский народный фронт, движение «Я – помощник Президента» и целый ряд других общественных и некоммерческих организаций, профсоюзов, творческих союзов, взаимодействию с которыми необходимо уделить особое внимание. Дело очищения и обновления Дагестана, обеспечение стабильности требует всенародной поддержки.
Нам важно умело формировать и использовать потенциал свободы, демократии, федерализма, ценности гражданского общества и наши традиции для достижения качественно нового уровня развития Дагестана. Нужно выстраивать общинное, солидарное общество с индивидуальными правами, но с солидарной ответственностью каждого и всех. Развитие гражданско-государственного партнерства – важная составляющая нашей работы. В стране идет патриотический процесс укрепления гражданского единства россиян, российской нации. Идет и процесс укрепления единства дагестанского народа. Надо видеть Россию, Дагестан через призму единства и многообразия, при этом не допуская абсолютизации и противопоставления, в том числе социальных, этнических, религиозных и других интересов. Каждый должен от чего-то отказаться во имя общего единства и солидарности. Впереди большая работа. Среди регионов России по государственно-частному партнерству мы на 69-м месте, по открытости бюджета почему-то на 80-м месте, по эффективности закупок – на 83-м месте, а из рейтинга инвестиционной привлекательности мы вообще выпали. За каждый из этих индикаторов у нас должен отвечать конкретный чиновник Правительства. Гамидов А.М. и Эфендиев И.И., найдите их, иначе я вас найду и «достану».
Наши стратегические ориентиры в основном отражены в приоритетных проектах развития Республики Дагестан. Мы их дополняем сейчас федеральными проектами. Отсюда и наши перспективные задачи на 2017 год и последующие годы: повышение уровня безопасности и стабильности в республике; переход от позитивной динамики развития к устойчивому росту и к устойчивому развитию; обеспечение убедительного присутствия дагестанских сельхозпроизводителей в производстве и в реализации продовольствия; эффективная организация строительства жилья и налаживание индустрии строительных материалов; повышение качества человеческого капитала, утверждение через образование и культуру достоинства дагестанцев, их гражданского достоинства; использование потенциала молодого, здорового и конкурентоспособного поколения дагестанцев; борьба с бедностью, обеспечение поддержки семьи, семейного бизнеса и личных подсобных хозяйств; развитие малого бизнеса за счет инвестиционной активности местного населения и диаспоры; снижение доли «теневой» экономики и активизация использования безналичных расчетов; создание новых индустриальных и аграрных бизнес-площадок в городах и в крупных поселениях; создание экспоцентра в Махачкале для демонстрации нашей продукции и товаров,их экспорта иналаживаниясотрудничества с инвесторами; реализация стратегии пространственного развития на базе Махачкалинско-Каспийской агломерации, строительство «Порт-Петровска» и расширение зоны цивилизованного градостроительства. Цель этих проектов, ориентиров – еще дальше отодвинуть Дагестан от турбулентной «красной» зоны в комфортную «зеленую». При этом используя, умножая в обществе потенциал созидания и солидарности.
Подводя итоги нашей работы за четыре года, давайте зададим несколько вопросов себе и другим:
Скажите, при всех недоработках и проблемах сегодня в Дагестане стало безопаснее жить и работать, чем четыре года тому назад? При всех трудностях проведения преобразований экономика Дагестана стала за эти четыре года более эффективной? Денег в свой бюджет мы сейчас собираем больше или меньше, чем в 2012 году? Дороги в Дагестане стали хуже или лучше, чем четыре года назад? Школы, учеба, экзамены – их уровень, качество выше или ниже, чем в 2013 году? Уверенности и стабильности мы испытываем нынче больше или меньше, чем четыре года назад? Взяток, поборов в школах, в детских садах, в больницах стало больше или меньше за эти четыре года? Уверен, при честном ответе вывод будет логически позитивным: Дагестан меняется в лучшую сторону, дагестанцы становятся дагестанцами, гражданами великой страны. А это значит, что мы не зря прожили эти четыре года. Вместе нам удалось многое сделать для Дагестана, для страны. Но впереди непочатый край дел по продолжению курса на обновление и очищение власти и общества в Дагестане. Для каждого из нас судьба Дагестана, судьба общей Родины, уверен,дороже собственных интересов и амбиций. Только так, став единым народом, частью многонационального народа России, российской нации, мы будем непобедимы.
Дорогие земляки!
Дагестан преодолевает величайшие трудности – наследие «смутных» годов и держит шаг в общем строю со всей страной. Дагестан по примеру реформ В.В. Путина преодолевает все преграды и завалы, доставшиеся нам после распада единой страны, десятилетий стихии и неразберихи. Дагестанцы сегодня знают, что делать, как делать, действуют все более грамотно и последовательно. Успех каждого из нас – есть успех Дагестана, успех России. Нам важно мобилизоваться как единый народ на честную и эффективную работу, чтобы вернуть Дагестану и каждому дагестанцу свое истинное лицо, свое достоинство.
2016 год фактически стал для Дагестана, да и для всей России Годом Магомеда Нурбагандова, Героя Российской Федерации, который нам завещал: «Работайте, братья!», и это завещание стало девизом честной, мужественной и патриотической работы на Дагестан, на Родину. Каждый дагестанец должен сегодня и на перспективу жить и работать так, чтобымог честноответить: «Работаем, брат».
Али Далгатов, ученик 4-го класса Халимбекаульской школы, посвятил стихи Магомеду Нурбагандову:
Ценою своей жизни
Доказал нам наш брат –
За правое дело
Не страшно умирать!
И не важно нам, люди,
Сколько будем мы жить!
Важно только нам
Достойно прожить…
И врагам всем нашим
Был дан ответ:
Быть такими сынами
Завещал Магомед!
Работайте, братья!
Защищайте страну!
Мы сломить свою честь
Не дадим никому!
Устами ребенка глаголет истина. И это истина патриотизма, любви к своей единой Родине, гордости за наших героев, что и сплачивает нас – дагестанцев всех поколений, граждан единой страны. Дагестан возрождается, дагестанцы обретают свою культуру и гражданскую идентичность. И мы стараемся работать так, чтобы не было стыдно перед будущими поколениями дагестанцев, россиян, ибо мы выполняем честно и мужественно свой долг перед Родиной, перед своим народом. Победа будет за нами, потому что мы работаем, брат!
Благодарю за внимание!»
Глава
Республики Дагестан
Р. Абдулатипов
Махачкала, Дагестан, Российская Федерация
6 февраля 2017 г.
