Вопрос о принимаемых мерах по установлению персональной ответственности, повышению эффективности и противодействию коррупционным проявлениям при предоставлении и использовании субсидий в сферах экономики, энергетики, транспорта, промышленности, образования, культуры и рыбного хозяйства был заслушан в ходе заседания Правительства РД, которое состоялось в четверг, 18 сентября, под руководством Председателя Правительства Дагестана Абдулмуслима Абдулмуслимова.
Премьер-министром были заслушаны доклады руководителей органов власти о принимаемых мерах по указанным направлениям деятельности. Напомним, что в рамках прошлого заседания обсуждали сложившуюся ситуацию в сферах сельского хозяйства, а также строительства и ЖКХ. Были определены приоритетные задачи и необходимые первоочередные меры.
В рамках повестки заседания Абдулмуслим Абдулмуслимов поручил ответственным органам исполнительной власти представить предложения по выработке механизма по установлению строгой персональной ответственности на всех этапах работы с субсидиями.
Так, например, в сфере экономики региона субсидии предоставляются по программе «Социально-экономическое развитие горных территорий РД». Для устранения возможных коррупционных проявлений проведение отбора заявителей предусмотрено в государственной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Как отметил в своем выступлении руководитель Минэкономразвития РД Гаджи Султанов взаимодействие министерства с участниками отбора в ГИИС способствует уменьшению степени участия человеческого фактора в принятии решений и практически исключению коррупционного фактора. В состав Комиссии по отбору заявок входят в том числе представители Народного Собрания РД, члены Общественной палаты Дагестана и Общественного совета.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства республики, в свою очередь, предоставляет субсидии организациям ж/д транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших вследствие госрегулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, и организациям авиационного транспорта. В должностные регламенты ответственных лиц, наделенных полномочиями по проведению отборов в системе «Электронный бюджет», внесены изменения в части наделения их обязанностями по осуществлению проверок полноты и достоверности документов, представленных получателями субсидий. Для сверки достоверности представляемых данных о пассажиропотоке проводятся в том числе выездные проверки.
Заявки претендентов на получение в субсидии в сфере промышленности также направляются через систему «Электронный бюджет». Как сообщил в своем выступлении министр промышленности и торговли Дагестана Низам Халилов, приказом Минпромторга РД были определены должностные лица, ответственные за проверку полноты и достоверности документов, предоставляемых заявителем на получение субсидии, а также осуществление проверки соответствия участников отбора установленным требованиям. Осуществляются выездные проверки на предмет установления фактического наличия оборудования, указанного заявителем в заявке на возмещение затрат на приобретение оборудования.
Проведение процедуры отбора предоставления субсидии в сфере образования через систему «Электронный бюджет» позволяет обеспечивать прозрачность, открытость и подотчётность деятельности органов государственной власти и учреждений. В целях минимизации рисков возникновения коррупционных проявлений, Минобрнауки РД до размещения объявления о проведении отбора 6 мая 2025 года организовало проведение информационного семинара, по итогам которого, образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям были даны необходимые рекомендации и разобраны основные ошибки при подаче заявок и формированию отчетности.
Приказом Минкультуры РД также были определены должностные лица, персонально ответственные за предоставление субсидий. По словам министра культуры Дагестана Заремы Бутаевой, в настоящее время разрабатывается проект приказа, утверждающий порядок проведения проверок комплектности и достоверности представленных документов, а также соблюдения условий и порядка предоставления субсидии. Рассмотрение заявок проводится соответствующими комиссиями, в составе которых в том числе представители Дагестанского республиканского союза организаций профсоюзов. Проводится ежемесячный мониторинг освоения выделенных средств и выполненных работ на объектах.
В Комитете по рыбному хозяйству РД утвержден порядок предоставления субсидии, который предусматривает: тщательную проверку комплектности и достоверности документов; использование системы «Электронный бюджет»; проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения получателями условий и порядка использования субсидий; ответственность должностных лиц в Комитете и получателей субсидий за предоставление недостоверной информации.
Как сообщила премьер-министру Председатель Комитета по рыбному хозяйству Дагестана Хадижат Шамхалова, недавно в утвержденный порядок предоставления субсидий были внесены изменения. Теперь при подаче заявки на возмещение части затрат на вылов (добычу) 1 кг рыбы предоставленные товарно-транспортные документы заявителей должны быть оформлены в соответствии с ФГИС «Меркурий».
Она также сообщила, что в Дагестане за три года в 18 раз вырос объем переработки рыбы. Переработка в рыбной промышленности была увеличена в том числе благодаря программе, предусматривающей субсидии на возмещение части затрат нового оборудования предприятиям отрасли. Всего, по словам Шамхаловой, с 2022 года Комитетом выдано субсидии на сумму порядка 360 млн субсидий, создано более 300 новых рабочих мест.
Абдулмуслим Абдулмуслимов, подводя итоги обсуждения вопроса, поручил ответственным руководителям органов исполнительной власти республики усилить контроль за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, в том числе за достижением результатов предоставления субсидий.
Премьер-министром также дано поручение обеспечить проведение проверок соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий в соответствии с порядком и сроками, установленными действующим законодательством. В случае выявления фактов нарушения принять меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
