Росреестр представил для публичного обсуждения проект федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» и проект федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях».

Предложенные законодательные инициативы направлены на
совершенствование института государственной регистрации прав на
построенные объекты капитального строительства и повышение
эффективности использования земли в Российской Федерации. Документы
разработаны в целях реализации государственной программы Российской
Федерации «Национальная система пространственных данных».

Данные инициативы направлены на осуществление государственной
регистрации права собственности на построенные жилые дома. Законопроект
сохраняет ранее предусмотренную в Градостроительном кодексе Российской
Федерации обязанность застройщика в течение десяти лет завершить
строительство жилого дома, но при этом и зарегистрировать права на него. В
настоящее время подавляющее число граждан регистрируют свои права на
построенные жилые дома, поскольку именно государственная регистрация
защищает их право собственности. Вместе с тем, в результате анализа
выявлено, что на территории каждого субъекта Российской Федерации в
среднем имеется от 1 до 5 тысяч фактически существующих жилых домов,
которые используются гражданами без регистрации прав.

Кроме того, предлагается закрепить обязанность собственников земельных
участков использовать объекты капитального строительства в соответствии с
установленным для земельных участков, на которых расположены такие
объекты, видом разрешенного использования. Данный вопрос в настоящее
время не урегулирован.

В целях прекращения различной практики применения норм
законодательства Российской Федерации, связанных с необходимостью
установления, осуществляется ли освоение земельных участков,
законопроектом предлагается дать соответствующее определение понятия
«освоение земельного участка» и описать мероприятия, которые к нему
относятся. Также предлагается наделить Правительство Российской
Федерации полномочиями по установлению признаков неиспользования
земельных участков. В настоящее время такие признаки утверждены только в
отношении земель сельскохозяйственного назначения.

«Отсутствие решения по данному вопросу также сохраняет высокий риск
для инвесторов, которые приобретают землю. Так, они могут столкнуться
с ситуацией, когда окажется, что приобретенный у муниципалитета
земельный участок является собственностью другого лица, которое
своевременно не определило границы» — подчеркнул руководитель
Управления Росреестра по Республике Дагестан Арсен Пирмагомедов

По словам нотариуса Тимура Гусаева, отсутствие установленных сроков и
признаков негативно влияет на граждан. По мнению нотариуса, в отсутствие
зарегистрированного права на дом невозможно его передать по наследству,
подключить газ, отстаивать свои права в суде:
«Кроме того, в ряде случаев граждане в отсутствии зарегистрированных
прав не могут претендовать на некоторые государственные выплаты, к
примеру, в связи с уничтожением дома в результате пожара или
наводнения», — отметил Тимур Гусаев

Для удобства граждан законопроект предусматривает расширение
полномочий кадастровых инженеров: допускается подача заявления об
осуществлении государственного кадастрового учета от имени
правообладателя объекта недвижимости без доверенности. Благодаря этому
гражданам не придется совершать отдельный «поход» в Росреестр.
Законопроект соответствует «тренду» на цифровизацию: обязанность
представлять заявления о государственной регистрации прав для
юридических лиц предусмотрена исключительно в электронном виде. Также
появится возможность заверения электронного договора на выполнение
кадастровых работ цифровой подписью, что позволит гражданам экономить
деньги на нотариальной доверенности.